ČPŽP 62

4/2021

vědecká TÉMAta

4.1 Obecná charakteristika budoucího modelu a jeho variant a) První princip – zrušení krajských státních stavebních úřadů a zachování působnosti obecních a krajských úřadů ve věcech stavební správy a vyvlastnění Krajské státní stavební úřady mají být zrušeny a ty úseky věcné působnos ti podle stavebního zákona z roku 2021 a podle zákona o vyvlastnění ve znění tzv. změnového zákona, které měly na krajské státní stavební úřady přejít ke dni 1. 7. 2023, se převedou zpět obecním a krajským úřadům. Nicméně: na úrovni obecních úřadů se má působnost stavebních úřadů i vyvlastňovacích úřadů vrátit jen obecním úřadům ORP, zatímco pověřené obecní úřady a obecní úřady obcí se základním rozsahem přenesené působnosti mají o působnost stavebních úřadů přijít definitivně. Jinak řečeno, „malé“ stavební úřady mají zaniknout. 97 Nový mo del však předpokládá zřízení územních pracovišť obecních úřadů ORP s působ ností podle stavebního zákona a zřejmě i podle zákona o vyvlastnění, a to patrně v sídlech obcí s pověřenými obecními úřady. Obecní úřady ORP by měly být věcně příslušné ke stavebně-právním rozho dovacím procesům v 1. instanci ve věcech stavebně-právních záměrů obecně, a to [a] s výjimkou „vybraných“ záměrů, zejména záměrů podléhajících posuzování vlivů na životní prostředí, pro které by měly být věcně příslušné v 1. instanci kraj ské úřady, a [b] s výjimkou „vyhrazených staveb“ , pro které by měl být věcně pří slušný v 1. instanci SOSÚ. Krajské úřady by pak navíc měly být – jakožto nadřízené správní orgány – příslušné k rozhodování o opravných a dozorčích prostředcích proti rozhodnutím obecních úřadů ORP. Pokud jde o otázku, který správní orgán by byl – jakožto nadřízený správní orgán – příslušný k rozhodování o opravných a dozorčích prostředcích proti roz hodnutím krajských úřadů, je budoucí organizační model variantní. Podle první (preferované) varianty by měl v těchto věcech být nadřízeným správním orgánem SOSÚ (k tomu viz níže). Podle druhé varianty by mělo být v těchto věcech nadří zeným správním orgánem přímo MMR [k třetímu principu budoucího organizač ního modelu, který předpokládá zrušení NSÚ, viz níže]. b) Druhý princip – zachování Specializovaného a odvolacího stavebního úřadu SOSÚ má být zachován a měla by mu být každopádně ponechána věcná pů sobnost podle stavebního zákona z roku 2021 i podle zákona o vyvlastnění pro tzv. „vyhrazené stavby“ podle Přílohy č. 3 stavebního zákona z roku 2021, tzn. zejmé 97 Je ale zřejmé, že o „malé“ stavební úřady se ještě strhne zejména v Poslanecké sněmovně velká politická bitva.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

43