ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta na pro stavby dálnic a drah. Tento stavební úřad by tak měl být věcně příslušný v 1. instanci ke stavebně-právním rozhodovacím procesům i ke správním řízením o vyvlastnění ve věcech vyhrazených staveb. Jak bylo výše uvedeno, ohledně pravomoci, respektive příslušnosti SOSÚ k rozhodování o opravných a dozorčích prostředcích proti rozhodnutím krajských úřadů, je budoucí organizační model variantní. A počítá s touto pravomocí, resp. příslušností pro SOSÚ jen v první variantě. V druhé variantě, v níž by nadřízeným správním orgánem vůči krajským úřadům bylo přímo MMR, by SOSÚ v žádných věcech nerozhodoval o opravných a dozorčích prostředcích proti rozhodnutím krajských úřadů a jeho název by byl změněn na „Specializovaný stavební úřad“. Vůči SOSÚ by měl být nadřízeným správním orgánem MMR. MMR by tedy mělo být příslušné k rozhodování o opravných a dozorčích prostředcích proti roz hodnutím SOSÚ. c) Třetí princip – zrušení NSÚ a převedení jeho působnosti na MMR NSÚ má být jako samostatný ústřední správní úřad zrušen a má být vytvořen jen jako vnitřní organizační útvar v rámci MMR. 98 Ty úseky věcné působnosti podle stavebního zákona i podle zákona o vyvlastnění, které měly přejít na NSÚ ke dni 1. 7. 2023, tak budou převedeny na MMR. MMR by mělo být každopádně nadřízeným správní orgánem vůči SOSÚ, a mělo by tak být příslušné k rozhodování o opravných a dozorčích prostřed cích proti rozhodnutím SOSÚ vydaných v 1. stupni ve věcech vyhrazených sta veb. Podle druhé varianty by pak mělo být navíc nadřízeným správním orgánem i vůči krajským úřadům, takže v této variantě by bylo příslušné též k rozhodování o opravných a dozorčích prostředcích proti rozhodnutím krajských úřadů, a tedy jak ve věcech „vybraných“ záměrů (zejména záměrů EIA), tak ve věcech všech ostatních stavebně-právních záměrů. d) Čtvrtý princip – integrace agendy dotčených orgánů v zásadě zachována Nový organizační model předpokládá, že podstata „integrace (agendy) dotče ných orgánů do státní stavební správy“ zůstane v zásadě zachována, a to ve dvou rovinách. První rovina: U MMR a SOSÚ má být model integrace agendy dotčených orgánů do státní stavební správy zachován zcela. To znamená, že MMR jakožto ústřední stavební úřad a nástupce NSÚ a SOSÚ jakožto státní stavební úřad s ce 98 V závislosti na tom, zda postavení NSÚ v rámci MMR upraví zákon, může jít o podobné postave ní, jaké má hlavní hygienik ČR jako „orgán Ministerstva zdravotnictví“ podle § 80 odst. 8 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Rozdíl bude samozřejmě v tom, že hlavní hygienik je monokratický orgán, zatímco NSÚ má být zjevně organizačním útvarem.

44

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ