ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta lostátní působností mají vykonávat všechny předvídané úseky věcné působnosti dotčených orgánů v oblasti ochrany životního prostředí podle zvláštních zákonů, pokud se týkají rozhodování o stavebně-právních záměrech. V této rovině, tzn. ohledně MMR a SOSÚ, se tak má budoucí organizační model v zásadě shodovat s organizačním modelem podle stavebního zákona z roku 2021, byť samozřejmě s tím rozdílem, že působnost NSÚ má vykonávat MMR. Druhá rovina: V případě krajských úřadů a obecních úřadů ORP, které mají vykonávat působnost stavebních úřadů, má být model integrace agendy dotče ných orgánů pozměněn a přizpůsoben organizaci krajských a obecních úřadů do podoby tzv. „procesní integrace dotčených orgánů“ . 99 Ačkoli tento pozměně ný model není ve výše citovaném (ani jiném) pracovním podkladu rozpracován do podrobností a vyvolává řadu otázek (k nim viz níže), zdá se, že má být založen na dvou základních prvcích. Za prvé, krajské úřady i obecní úřady ORP budou vy konávat jak působnost stavebních úřadů, tak působnost současných dotčených or gánů v oblasti ochrany životního prostředí podle zvláštních zákonů, pokud se týká rozhodování o stavebně-právních záměrech. Za druhé, krajské úřady a obecní úřady ORP, respektive jejich funkčně příslušné odbory, nebudou v rámci staveb ně-právního rozhodovacího procesu při posuzování dotčených veřejných zájmů v oblasti životního prostředí vydávat žádný zákonem upravený (formalizovaný) podkladový správní akt či úkon. Jako výsledek posouzení dotčeného veřejného zá jmu budou vydávat jen dílčí interní a nezávazný názor, který bude následně zpra cován a „zkoordinován“ v rámci úřadu jako celku spolu s dílčím názorem odboru funkčně příslušného k výkonu působnosti podle stavebního zákona, a projeví se navenek společně až ve formě finálního rozhodnutí ve věci. Krajské úřady a obec ní úřady ORP, respektive jejich funkčně příslušné odbory, tak již v rámci stavebně- -právních rozhodovacích procesů nemají vydávat podle zvláštních zákonů v ob lasti práva životního prostředí ani závazná stanoviska ani podkladová rozhodnutí. e) Shrnutí Budoucí organizační model je navržen ve dvou variantách. Pokud pomineme okrajovou problematiku tzv. jiných stavebních úřadů, první varianta předpokládá jednu soustavu stavebních úřadů, která by měla čtyři stupně: (1) obecní úřad ORP, (2) krajský úřad, (3) SOSÚ a (4) MMR. Druhá varianta předpokládá dvě soustavy stavebních úřadů, které by však měly společný nejvyšší stupeň v podobě MMR. První soustava by byla obecná a měla by tři stupně: (1) obecní úřad ORP, (2) kraj

99 Takto je pozměněný model integrace agendy dotčených orgánů v prostředí krajských a obecních úřadů nazván ve výše citovaném podkladovém materiálu MMR „Informace k dalšímu postupu no velizace stavebního zákona“ ze dne 18. 1. 2022 č. j. MMR-3516/2022-16.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

45