ČPŽP 62

4/2021

vědecká TÉMAta

závazného stanoviska až na výjimky nahrazuje forma vyjádření podle čás ti IV správního řádu. – Právní úprava vychází z digitalizace stavebního řízení. – Právní úprava silně akcentuje princip koncentrace a hospodárnosti řízení. Procesní právní úprava povolování záměrů: typy řízení Jak bylo uvedeno výše, právní úprava povolování záměrů je založena na jediné formě povolení, kterou je správní rozhodnutí vydané ve správním řízení. Tento koncept je reakcí na stávající právní úpravu stavebního zákona z roku 2006, kte rá obsahuje velké množství variant povolování staveb a vyznačuje se tak mnoha procesními odchylkami v závislosti na formě povolení případně typu správního řízení. V konečném důsledku je z procesního hlediska velmi nepřehledná, složi tá a tím vede k řadě procesních pochybení, které povolování stavebních záměrů komplikují a prodlužují. Nová právní úprava zachovává jednotu, pokud se jedná o formu správního rozhodnutí, nicméně také není prosta variant. Vedle „základ ního“ řízení o povolení záměru obsahuje právní úprava níže uvedené varianty ří zení, pro které subsidiárně platí obecná ustanovení o řízení o povolení záměru obsažená v části šesté, Hlavy III, dílu 1 stavebního zákona z roku 2021. Rámcové povolení a etapovité povolování vybraných záměrů. První od chylku představuje povolování staveb v areálu jaderného zařízení včetně souvise jících staveb a stavebních záměrů v působnosti jiného stavebního úřadu, pro které se vydává rámcové povolení 9 . Tyto záměry se povolují etapovitě. Byť se předmět řízení daný obsahem rámcového povolení značně liší pro stavby v areálu jader ného zařízení a pro záměry v působnosti jiného stavebního úřadu, v obou přípa dech je základním smyslem „rámcového“ řízení vymezení stavebního pozemku. Obsahově rámcové rozhodnutí připomíná stávající územní rozhodnutí. Zejména v případě staveb v areálu jaderných zařízení se obsah rámcového rozhodnutí do značné míry shoduje se stávající právní úpravou obsahu územního rozhod nutí o umístění stavby pro stavby v areálu jaderného zařízení 10 . Pokud je řízení o vydání rámcového povolení vedeno pro záměr, který podléhá posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, tedy záměry vyžadují závazné stanovisko posouzení vlivů (dále jen „záměr EIA“) 11 , má charakter navazujícího řízení ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vli vů na životní prostředí (dále jen „zákon EIA“) a vztahují se na něj proto procesní odchylky vyplývající z ustanovení o navazujícím řízení v zákoně EIA. Rámcové povolení neumožňuje provedení záměru, navazuje na něj řízení o povolení zá

9 Srov. § 221–223 stavebního zákona z roku 2021 10 Srov. § 79 stavebního zákona z roku 2006 11 Záměr EIA je vymezen v § 4 odst. 2 stavebního zákona z roku 2021.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

55