ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta shoduje se správním uvážením stavebního úřadu týkajícím se účastníků řízení, bude pravděpodobně chybět souhlas se záměrem některého z účastníků řízení a řízení se povede standardním způsobem. Pojistkou proti této situaci by mohla být předběžná konzultace okruhu účastníků řízení se stavebním úřadem. Je však nutno upozornit, že obsah předběžné informace upravené ve stavebním záko ně z roku 2021 se účastníků řízení netýká a ani dost dobře týkat nemůže, neboť posouzení okruhu účastníků řízení z řad dotčených osob (účastnící podle § 182 písm. d) stavebního zákona z roku 2021) je závislé na konkrétní podobě záměru specifikovaného v žádosti (zejména pak v dokumentaci pro povolení záměru). Druhé úskalí představují účastníci z řad osob, o nichž tak stanoví jiný zákon (§ 182 písm. e) stavebního zákona z roku 2021). V případě zrychleného řízení se toto ustanovení bude týkat především účastníků vymezených podle zákona o ochraně přírody a krajiny: Pro záměry EIA zrychlené řízení vést nelze a tedy ani účastníci tzv. navazujícího řízení podle zákona EIA nepřichází v úvahu. Tzv. změnový zákon se sice úpravy účastenství veřejnosti ve správních řízení v § 70 zákona o ochraně přírody a krajiny přímo nedotkl. Nicméně podstatnou změnu představuje skutečnost, že stavební úřad se stává orgánem ochrany přírody a kra jiny a v řadě případů bude při vedení řízení o povolení záměru podle stavebního zákona z roku 2021 posuzovat přímo otázky upravené v zákoně o ochraně přírody a krajiny a povede řízení nejen podle stavebního zákona, ale také podle zákona o ochraně přírody a krajiny 12 . Okruh účastníků řízení podle § 70 zákona o ochra ně přírody a krajiny však nemůže být vymezen předem, neboť účastníky se subjek ty z řad veřejnosti (spolky) stávají na základě ohlašovacího principu. V praxi tak může podle názoru autorky a za předpokladu, že nedojde ke změně právní úpravy, docházet především k podání odvolání proti rozhodnutí vydaném ve zrychleném řízení opominutým účastníkem řízení právě z řad účastníků podle § 70 zákona o ochraně přírody a krajiny. Institut zrychleného řízení nepochybně může velmi zrychlit povolování zá měrů. Jeho využití však předpokládá pečlivou přípravu záměru resp. žádosti. S ohledem na podmínku souhlasů účastníků řízení je jeho využití vhodné pouze pro nekonfliktní, menší záměry s malým dopadem na své okolí, a to jak z důvo du možnosti předem spolehlivě vymezit okruh účastníků řízení, tak s ohledem na nezbytnost obstarání jejich písemného souhlasu se záměrem. Autorka pova žuje tento institut vhodný zejména v případě rodinné výstavby, u větších záměrů nebo u záměrů dotýkajících se zájmů ochrany přírody a krajiny jeho využití pova žuje za sporné a problematické.

12 Srov. § 76 ve spojení s § 83 zákona o ochraně přírody a krajiny.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

57