ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta Povolování záměru EIA. Třetí odchylku od základní podoby řízení předsta vují řízení o povolování záměrů EIA. Řízení o povolení těchto záměrů má dvě varianty, jejichž volba závisí na stavebníkovi. Posouzení vlivů záměru na život ní prostředí může proběhnout samostatně před řízením o povolení záměru. Pak má řízení o povolení záměru charakter standardního řízení o povolení záměrů s odchylkami plynoucími ze skutečnosti, že se jedná o navazující řízení ve smyslu zákona EIA a uplatní se pro něj tedy ustanovení o navazujícím řízení upravené v tomto zákoně. Stavební zákon z roku 2021 současně zavádí pro záměry s EIA obligatorní veřejné ústní jednání (§ 189 odst. 2). Druhou možností je integrace posouzení vlivů na životní prostředí přímo do řízení o povolení záměru podle stavebního zákona. Ačkoli je institut integrace posouzení vlivů do řízení podle stavebního zákona upraven již ve třetí varian tě 13 , stále lze vyslovit pochybnost o jeho smysluplnosti. Svědčí o tom mimo jiné malý zájem stavebníků o jeho využívání, jedná se o pouhé jednotky řízení ročně 14 . Současně je nezbytné upozornit na skutečnost, že podstatou posuzování vlivů na životní prostředí je mimo jiné návrh opatření k předcházení možným význam ným negativním vlivům na životní prostředí provedením záměru a taktéž, v záko nem stanovených případech, předložení variant řešení záměru a jejich posouzení. Jinými slovy výstup posouzení by měl ovlivnit výslednou podobu záměru tak, aby se minimalizovaly jeho negativní dopady na životní prostředí, to však předpoklá dá možnost úpravy podoby resp. řešení záměru. V případě integrace však opatření (podmínky), které by zasahovaly do podoby záměru specifikovaného v žádosti, zejména pak v dokumentaci pro dané rozhodnutí 15 , již po zahájení řízení s po souzením vlivů 16 možné nejsou. Stejně tak není možné návrh do řízení před sta vebním úřadem předkládat ve variantách. V této souvislosti je nutné upozornit, 13 Poprvé byl institut integrace posouzení vlivů záměru na životní prostředí do řízení podle staveb ního zákona upraven v původním znění stavebního zákona z roku 2006 v ustanovení § 91 (po suzování vlivů na životní prostředí v územním řízení), po té bylo toto ustanovení zrušeno záko nem č. 39/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve zně ní pozdějších předpisů, a další související zákony. V nové podobě byla integrace posouzení vlivů do územní a společného řízení znovuzavedena rozsáhlou novelou stavebního zákona – zákonem č. 225/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. 14 Podklady pro analýzu stavu na úseku stavebního řádu a územního plánování za období 2018–2020. Analýza je zpracovávána na základě dotazníkového šetření stavebních úřadů za jednotlivé kalen dářní roky, které jsou dostupné na stránkách Ústavu územního rozvoje: http://www.uur.cz/default. asp?ID=4316 [cit. 27. 2. 2022]. 15 Může se jednat o dokumentaci pro územní rozhodnutí nebo dokumentaci pro společné povolení podle právní úpravy stavebního zákona z roku 2006 nebo o dokumentaci pro povolení záměru podle stavebního zákona z roku 2021. 16 Podle právní úpravy stavebního zákona z roku 2006 se jedná o územní řízení s posouzením vlivů nebo společné řízení s posouzením vlivů.

58

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ