ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta že stávající platná a účinná právní úprava (právní úprava obsažená ve stavebním zákoně z roku 2006 společně s právní úpravou obsaženou v zákoně o posuzovaní vlivů na životní prostředí ve znění účinném do 30.6.2023) předpokládá integraci až od okamžiku zpracování dokumentace posouzení vlivů záměru na životní pro středí (dále jen „dokumentace EIA“). Dokumentace pro územní rozhodnutí nebo společné povolení tak může ještě reagovat na vyhodnocení variant v dokumentaci EIA popř. provedené ve zjišťovacím řízení. Stejně tak lze na základě dokumentace EIA upravit i dokumentaci pro územní rozhodnutí popř. pro společné povolení. Závazné stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí se však podle stávající právní úpravy vydává až v průběhu řízení podle stavebního zákona a nemůže tedy obsahovat podmínky směřující do přípravy záměru resp. do jeho podoby. Nová právní úprava integrace v podobě řízení s posouzením vlivů obsaže ná v § 201 až 207 stavebního zákona z roku 2021 jde v integraci výrazně dál. Východiskem této procesní integrace je integrace kompetenční. Rekodifikace stavebního práva prostřednictvím změnového zákona přináší řadu institucionál ních změn doprovázených změnami v příslušnosti 17 správních úřadů obsažených ve změnovém zákoně. Správním úřadem příslušným k posouzení vlivů stavebních záměrů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí ve znění změnového zákona je stavební úřad (§ 22a a § 22b zákona EIA). Integrace posouzení vlivů na životní prostředí do řízení o povolení záměru podle stavební ho zákona z roku 2021 tak již nestojí na součinnosti stavebního úřadu s úřadem příslušným k posouzení vlivů na životní prostředí, ale dochází k „plné“ integraci. Z hlediska přístupu k posuzování vlivů na životní prostředí v různých státech, zejména pak ve státech EU, se jedná o zcela legitimní přístup k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí 18 . Integrace však vyžaduje odlišnou kon cepci posuzování vlivů na životní prostředí i povolování záměrů oproti modelu oddělení těchto procesů. Z možnosti integrace posouzení vlivů na životní prostředí do řízení o povo lení záměru jsou vyloučené záměry vyžadující tzv. naturové posouzení ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny a záměry, pro které bylo vydáno rámcové po volení (stavby v areálu jaderného zařízení a záměry v působnosti jiného staveb ního úřadu). Tzv. řízení s posouzením vlivů předpokládá předložení žádosti, jejíž 17 Podrobně ke kompetenčním změnám na úseku orgánů ochrany životního prostředí viz.: FRANKOVÁ, M. Rekodifikace veřejného stavebního práva: Jaké změny má doznat státní správa v oblasti ochrany životního prostředí podle vládního návrhu zákona, kterým se mění některé záko ny v souvislosti s přijetím stavebního zákona? České právo životního prostředí č. 3/2020 (57), s. 42, ISSN 1213-5542 18 DVOŘÁK, L., Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí. Komentář, Wolters Kluwer (ČR), 2. vydání, Praha 2018, s. 428. Komentář k § 10. ISBN: 978-80-7552-183-5. Dostupné v systému ASPI.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

59