ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta součástí je mimo jiné dokumentace vlivů záměrů na životní prostředí (dále jen „dokumentace EIA“). Proces posuzování vlivů do fáze zpracování dokumentace tedy stejně jako ve stávající právní úpravě předchází podání žádosti o povolení záměru stavebnímu úřadu, nicméně předcházející fáze procesu posuzování vlivů na životní prostředí probíhají před stavebním úřadem, který je správním úřadem příslušným k posuzování vlivů na životní prostředí pro záměry stavebního cha rakteru a současně správním úřadem příslušným k vedení řízení o povolení zá měru podle stavebního zákona z roku 2021. Řízení s posouzením vlivů sice není navazujícím řízením ve smyslu zákona EIA, což je terminologicky čisté, neboť sa motné posouzení vlivů probíhá až v tomto řízení, vztahují se však na něj všechna ustanovení o navazujícím řízení zákona EIA. Posudek dokumentace EIA se zajiš ťuje v průběhu řízení s posouzením vlivů. Na dobu zpracování posudku, případně na jeho doplnění či přepracování, se řízení přerušuje. Stejně tak pokud z posudku vyplyne nezbytnost přepracování nebo doplnění dokumentace, řízení o povolení záměru se přeruší. Účast veřejnosti v řízení plyne z aplikace ustanovení na nava zujícím řízení v zákoně EIA a současně z úpravy obligatorního veřejného ústní ho jednání pro záměry s EIA ve stavebním zákoně z roku 2021 (§ 189 odst. 2). Samotné závěry vyplývající z posouzení vlivů, které jsou v klasické právní úpravě EIA vyjádřeny v závazném stanovisku EIA, se promítnou až do povolení záměru, které musí obsahovat mimo jiné závěr o významných vlivech na životní prostředí a popis opatření k vyloučení, snížení, prevenci nebo monitorování významných negativních vlivů záměru na životní prostředí. Podkladem pro závěr o vlivech na životní prostředí a podmínkách směřujících k minimalizaci těchto vlivů jsou veškeré podklady shromážděné v průběhu řízení a týkající se posouzení vlivů. Vedle dokumentace EIA to bude především posudek, připomínky veřejnosti, ve řejné ústní jednání, námitky účastníků řízení, ale také nezbytně vyjádření event. závazná stanoviska dotčených orgánů a vnitřní úvahy týkající se dopadů na ži votní prostředí stavebního úřadu, které se týkají všech integrovaných dotčených veřejných zájmů v oblasti ochrany životního prostředí, veřejného zdraví a hmot ného majetku a kulturního dědictví. Výše uvedené plyne především z rozsahu po suzování vymezeného v zákoně EIA, zásady materiální pravdy a tím i nezbytnosti posuzování všech podkladů pro vydání rozhodnutí ve vzájemných souvislostech. Posoudit skutečnou efektivitu integrace EIA do řízení o povolení záměru před nabytím účinnosti zákona není možné, zcela jistě však platí, že efektivní využi tí tohoto institutu klade vysoké nároky jak na stavebníka, tak na stavební úřad. Stavebník musí věnovat značnou pozornost fázím posuzování vlivů na životní prostředí, které předcházejí podání žádosti o povolení. Zejména musí klást důraz na kvalitu dokumentace EIA a následně přípravu dokumentace pro povolení zá měru, která by měla zohledňovat závěry plynoucí z dokumentace EIA popř. zjiš-

60

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ