ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta zení o povolení záměru popř. dalších řízení podle stavebního zákona z roku 2021 bude posuzovat splnění podmínek vydání celé řady souhlasů a povolení některých výjimek. S ohledem na skutečnost, že podle zákona o ochraně přírody a krajiny ve znění změnového zákona jsou stavební úřady orgány ochrany přírody a v rámci řízení o povolení záměru popř. dalších řízení podle stavebního zákona z roku 2021 jsou příslušné k posouzení plnění podmínek vydání celé řady souhlasů, povolení kácení dřevin a povolení některých výjimek, vedou v těchto případech řízení ne jen podle stavebního zákona, ale také podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Současně tato skutečnost plyne a contrario z ustanovení § 83, které upravuje řízení ve věcech ochrany přírody a v odstavci 6 výslovně vylučuje použití odstavců ně kterých částí § 83 (konkrétně § 83 odst. 1 až 4) v případě řízení o žádosti o povolení záměru podle stavebního zákona . Kromě možného rozšíření účastníků řízení na základě jiných zákonů dochá zí v případě řízení o povolení záměru, pro který bylo vydáno rámcové povolení, a který slouží nebo má sloužit k zajišťování obrany a bezpečnosti státu nebo pro účely Vězeňské služby České republiky a jejích organizačních složek, k zúžení okruhu účastníků řízení. Účastníky tohoto řízení nejsou ani obce, na jejichž úze mí má být záměr realizován, ani osoby, o kterých tak stanoví zvláštní zákon (§ 221 odst. 4 stavebního zákona z roku 2021). Právní úprava námitek účastníků řízení v zásadě vychází ze stávající právní úpravy stavebního zákona z roku 2006. Je založena na koncentrační zásadě, ne přihlíží se k námitkám uplatněným po stanovené lhůtě ani k námitkám o věcech, o kterých bylo rozhodnuto při vydání územně plánovací dokumentace. Z hmot něprávního hlediska je omezen rozsah přípustných námitek podobně jako je tomu v právní úpravě stavebního zákona z roku 2006. S výjimkou stavebníka, rozsah jehož námitek omezen není, mohou účastníci řízení uplatňovat pouze námitky, které souvisí s právním důvodem jejich účastenství. Rozsah přípustných námitek účastníka řízení, který je stranou plánovací smlouvy, může se jednat i o stavební ka, je dále omezen obsahem této smlouvy; k jeho námitkám, které jsou v rozporu s touto smlouvou, se taktéž nepřihlíží. Právní úprava účastenství ve stavebním zákoně z roku 2021 obsahuje ještě jednu velmi zásadní změnu, která se týká stavebníka jako účastníka řízení, je-li jím společenství vlastníků jednotek. V takovém případě jsou vlastníci jednotek ze zákona zastupováni společenstvím vlastníků jednotek, pokud vlastník jednotky výslovně stavebnímu úřadu neoznámí, že nechce být zastupován. Smyslem této novinky je zjednodušit řízení, omezit počet subjektů, se kterými stavební úřad v rámci řízení komunikuje a podle důvodové zprávy zejména „omezit situace úče lového napadání povolovacího řízení členy společenství vlastníků, kteří se stavbou,

64

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ