DIGITÁLNÍ PLATFORMY – dřina, pot a daně / Jan Pichrt, Radim Boháč, Jakub Morávek (eds.)

4.2 Kontrolní opatření V oblasti kontrolní činnosti ze strany státních orgánů se jeví jako efektivní zřízení multidisciplinárních a specializovaných týmů zaměřených na platformovou práci, kte ré by ze strany státních kontrolních orgánů sdružovaly odborníky na pracovní právo, daňové právo, sociální zabezpečení, ochranu osobních údajů a digitální technologie. Klíčovým předpokladem účinné kontroly je rovněž koordinovaný postup přísluš ných státních orgánů při kontrolních činnostech. Tomu by mělo odpovídat pravi delné, rychlé a systematické sdílení relevantních dat mezi finanční správou, správou sociálního zabezpečení, zdravotními pojišťovnami, celní správou, případně též orgány činnými v trestním řízení a dalšími regulatorními orgány včetně Úřadu pro ochranu osobních údajů. Porušení předpisů zjištěné jedním orgánem by mělo vést k efektiv nímu předávání informací dalším relevantním institucím a k navazujícím kontrolám z jejich strany, pokud jejich působnost s daným porušením souvisí (např. v případě umožnění výkonu nelegální práce). 42 4.3 Strategická opatření Z dlouhodobého hlediska je nezbytné posilovat aktivní roli zástupců zaměstnanců, zejména odborových organizací, byť v současné době je odborová organizovanost v ČR velmi nízká (odbory aktuálně zastupují pouze asi 10 % zaměstnanců). 43 Nemělo by se přitom jednat pouze o podporu sdružování platformových pracovníků a kolektivní vyjednávání za účelem zlepšení ochrany práv v oblasti platformové práce, ale i aktivní zastupování těchto pracovníků v soudních a správních řízeních. Současně je třeba posílit kapacity kontrolních orgánů, a to jak personálně, tak odborně. Státní orgány by měly mít k dispozici technickou podporu a specializova né experty, schopné posuzovat fungování digitálních platforem, algoritmického řízení a automatizovaných systémů. 42 Ze zprávy NKŮ č. 24/14 však plyne, že tomu tak v praxi často není. Příslušné státní orgány a další insti tuce si dle zjištění NKÚ nepředávaly v období 2019-2023 včas potřebné informace z kontrol nelegální práce tak, aby docházelo k doměření daně z příjmů fyzických osob, pojistného na sociální zabezpečení a veřejné zdravotní pojištění. Zaměstnavatelům, kterým byla uložena pokuta za nelegální práci, tak nebylo doměřeno zákonné pojistné a také daňové kontroly Ministerstva financí provedené na základě podnětů od kontrolních orgánů měly nízký fiskální efekt (1 mil. Kč). Dle hrubého odhadu NKÚ stát tímto za období let 2019 až 2022 mohl kvůli nelegálnímu zaměstnávání a nedostatečnému vymáhání ze strany státu přijít v průměru o 92 mld. Kč. NEJVYŠŠÍ KONTROLNÍ ÚŘAD. Kvůli nelegálnímu zaměstnávání unikají státu desítky miliard korun . Online. NKÚ. 2025. Dostupné z: https://www.nku. cz/cz/pro-media/tiskove-zpravy/kvuli-nelegalnimu-zamestnavani-unikaji-statu-desitky-miliard-korun- -id14881/. [cit. 2025-12-11]. 43 NAVRÁTIL, J. Odbory dnes zastupují hlavně dělníky a vysokoškoláky z veřejného sektoru, zjistili vědci z Fa kulty sociálních studií Masarykovy univerzity . Online. Masarykova univerzita. 2023. Dostupné z: https:// www.muni.cz/pro-media/tiskove-zpravy/odbory-dnes-zastupuji-hlavne-delniky-a-vysokoskolaky-z-ve rejneho-sektoru-zjistili-vedci-z-fakulty-socialnich-studii-masarykovy-univerzity. [cit. 2025-12-11].

76