EUROPEIZACE PRACOVNÍHO PRÁVA / Štěpán Pastorek, Lucie Matějka Řehořová, Patrik Stonjek, Jakub Tomšej (eds.)

2.3 Vízum strpění I v tomto režimu je přístup na trh práce omezen. V režimu tohoto pobytového oprávnění totiž není zahrnuto pracovní povolení, jako tomu je u dočasné ochrany, a z toho důvodu je třeba požádat o povolení k zaměstnání podle zákona o zaměstna nosti. 49 K žádosti o něj je třeba přiložit minimálně kopii pracovní smlouvy, která má být s cizincem uzavřena, a která musí navíc obsahovat i další náležitosti 50 než jen ty předepsané zákoníkem práce 51 – je tak nejprve třeba potenciální zaměstnání nalézt, a až poté si nechat povolit nástup do něj. Tento proces uprchlíky pobývající na území České republiky na vízum strpění značně limituje ve schopnosti se sám uživit. Stejně jako v případě mezinárodní ochrany, i zde se nacházíme tzv. v povolovacím režimu. Výhodou však je, že o povolení k zaměstnání může cizinec žádat bezprostřed ně po právní moci rozhodnutí o udělení víza strpění podle zákona o zaměstnanosti. 52 Pojištěncem pro účely zdravotního pojištění bude takový uprchlík pouze v případě, že se skutečně stane zaměstnancem českého zaměstnavatele 53 – do té doby bude buď sa moplátce, nebo bude muset spoléhat na své cestovní zdravotní pojištění podle zákona o pobytu cizinců. 54 Totéž platí i pro účast na dalších systémech sociálního pojištění, která vzniká až se vznikem základního pracovněprávního vztahu tam, kde to je záko nem stanoveno. 3.1 Dočasná ochrana Jak již bylo řečeno, velkou výhodou dočasné ochrany je přístup na pracovní trh bez nutnosti získat nejprve nějaké pracovní povolení. Z hlediska možnosti se uživit sám, bez pomoci hostitelského státu, se ze všech režimů jedná o jednoznačně nejlepší možnost, zatěžující systém sociálního zabezpečení cílové země relativně nejméně. To však neznamená, že dočasná ochrana nemá žádné potenciální problémy. Tím prvním je, že musí být aktivována Radou EU, sice s možností prodloužení, ale vždy na určitý čas a podle tvrzení Rady může tento režim trvat nejdéle tři roky. Rada navíc toto své rozhodnutí může též kdykoliv odvolat. Tím se dostáváme do situace, v níž může rozhodnutí jediného orgánu ve svém důsledku způsobit hromadný zánik pracovních poměrů, jelikož skončení platnosti povolení k pobytu je takovým důvo dem podle zákoníku práce. 55 3. Úskalí jednotlivých právních režimů pobytu v kontextu zaměstnání

49 § 97 písm. d) zákona o zaměstnanosti. 50 Ibid, § 91 odst. 4. 51 § 34 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce. 52 § 97 písm. d) zákona o zaměstnanosti. 53 Ve smyslu § 2 odst. 1 písm. b) bodu 1 zákona o veřejném zdravotním pojištění.

54 § 31 odst. 6 zákona o pobytu cizinců. 55 § 48 odst. 3 písm. a) zákoníku práce.

65