EUROPEIZACE PRACOVNÍHO PRÁVA / Štěpán Pastorek, Lucie Matějka Řehořová, Patrik Stonjek, Jakub Tomšej (eds.)

Dalším úskalím je nejasnost, do jaké míry bude možné v budoucnu případně změ nit druh pobytového oprávnění. Lex Ukrajina I v § 4 odst. 4 explicitně stanoví, že pro účely zákona o pobytu cizinců se osoby požívající dočasné ochrany považují za osoby pobývající na území ČR na základě víza strpění, popisovaného v tomto článku; nelze například žádat o započtení pobytu pro účely udělení trvalého pobytu, 56 leda by byl režim dočasné ochrany následně změněn na povolení k dlouhodobému pobytu za úče lem strpění podle § 43 zákona o pobytu cizinců (což je ale Lex Ukrajina IV postup vyloučený, což rozebírám níže). Pokud navíc podle výkladu Rady připustíme, že bude dočasná ochrana nejdéle tříletá, nelze ji vlastně nikdy přeměnit v trvalý pobyt, protože pro ten se vyžaduje u cizinců ze třetích zemí obecně pobyt v délce pěti let. 57 Taktéž veřejné zdravotní pojištění, respektive jeho neodhlášení, je potenciálním zdrojem problémů pro uprchlíky. Není totiž zřejmé, zda vzdáním se dočasné ochrany se cizinec vzdává též zdravotního pojištění ve svůj prospěch. Může se tak snadno stát, až se bude chtít do Česka vrátit na „neválečné“ vízum, nebude ve smyslu zákona o po bytu cizinců bezdlužný. 58 Nebude tak moci například úspěšně žádat o vydání povolení k pobytu za účelem podnikání, či mu bude hrozit výkon rozhodnutí například sráž kami ze mzdy, a to za dluh na zdravotním pojištění, které vlastně ani nečerpal a čerpat nemohl. Lex Ukrajina I v § 7a zmiňuje pouze dočasné odhlášení ve smyslu zákona o veřejném zdravotním pojištění, 59 což nelze hodnotit jako dostatečnou úpravu. Dočasná ochrana udělená podle zákona o dočasné ochraně a Lex Ukrajina I navíc zaniká už jen žádostí o využití téhož institutu v jiném členském státě. 60 Toto nastavení je tedy k prchajícím poměrně tvrdé – pokud dočasná ochrana uprchlíků z jakéhokoliv důvodu v České republice zanikne, už o ni nejde vlastně nikdy znovu žádat. Jestli už cizinec navíc požívá této ochrany jinde, nelze o ni žádat v Česku. 61 Soudní přezkum je navíc v případě odmítnutí žádosti vyloučen. 62 Dočasná ochrana tak sice umožňuje rychlé zapojení utečenců do práce v České re publice, avšak značně znesnadňuje jejich udržení na zdejším pracovním trhu a vytváří jim potenciální problémy do budoucna ohledně bezdlužnosti na povinných odvodech (resp. neřeší tuto otázku zcela jasně) i udržení nalezeného zaměstnání. Ochota zaměst navatelů přijímat zaměstnance, jimž může pracovní poměr vlastně kdykoliv skončit, nebude podle mého názoru nejvyšší, a navíc bude dost možná blokovat i potenciální kariérní rozvoj uprchlíků v nové zemi.

56 § 68 odst. 2 písm. c) a odst. 3 písm. e) zákona o pobytu cizinců. 57 § 68 odst. 1 zákona o pobytu cizinců. 58 Ibid, § 187e odst. 1 písm. c). 59 § 8 odst. 4 zákona o veřejném zdravotním pojištění. 60 § 5 odst. 8 písm. a), b), a c) Lex Ukrajina I. 61 Ibid, § 5 odst. 1 písm. d). 62 Ibid, § 5 odst. 2.

66