EUROPEIZACE PRACOVNÍHO PRÁVA / Štěpán Pastorek, Lucie Matějka Řehořová, Patrik Stonjek, Jakub Tomšej (eds.)

6. Komise a návrh Pokynů Komise jako tzv. strážkyně smluv zajišťuje náležité uplatňování předpisů EU v ob lasti hospodářské soutěže, 34 zároveň však dle čl. 156 SFEU „podporuje spolupráci mezi členskými státy a usnadňuje koordinaci jejich činnosti ve všech oblastech sociální politiky “, včetně pracovního práva a pracovních podmínek. V kompetenci Komise jsou tudíž obě oblasti, jež se v případě problematiky kolektivního vyjednávání OSVČ střetávají. Aby se předešlo možnému zmatení a právní nejistotě, které z výše popsaných po měrů mohou u adresátů právních norem vzniknout, započala Komise cestu za objasně ním, za jakých podmínek bude tolerovat sdružování OSVČ pro kolektivní vyjednávání za účelem dosažení lepších pracovních podmínek. Na problematiku kolektivního vyjednávání OSVČ začala Komise prostřednictvím eurokomisařky pro hospodářskou soutěž Margrethe Vestagerové veřejně poukazovat již v červnu roku 2020. Tehdy se Vestagerová nechala slyšet, že pravidla hospodářské soutěže nejsou od toho, aby bránila pracovníkům zakládat odbory a že ti, kteří to potřebují, by měli mít možnost zlepšit své pracovní podmínky prostřednictvím kolek tivního vyjednávání. 35 Komise následně zahájila hodnocení a přezkum vhodnosti pravidel hospodářské soutěže EU pro digitální věk (2020-2023). Součástí tohoto procesu byla i iniciativa smě řující k zajištění možnosti prostřednictvím kolektivních smluv zlepšit pracovní podmín ky nejen pro zaměstnance, ale také pro ty OSVČ, které potřebují ochranu. 36 Jako její vyvrcholení zveřejnila Komise dne 9. prosince 2021 návrh Pokynů (z angl. Guidelines ). 37 Současně vyzvala občany, podniky, sociální partnery, akademickou obec, vládní orgány apod., aby se v rámci veřejné konzultace ke znění návrhu Pokynů vyjádřili. 38 6.1 Rozbor obsahu návrhu Pokynů Pokyny v prvé řadě vyjadřují jejich účel, tj. stanovení zásad pro posuzování slučitel nosti dohod o pracovních podmínkách uzavřených na základě kolektivního vyjednává ní mezi OSVČ bez zaměstnanců a jejich protistranami s čl. 101 SFEU. Zbytek úvodní části je pak věnován popisu stávající situace a dosavadnímu vývoji. Samotné jádro Pokynů představuje část, kde Komise objasňuje, 1) které katego rie kolektivních smluv uzavřených s OSVČ nespadají do oblasti působnosti čl. 101 34 TOMÁŠEK, M., V. TÝČ, D. PETRLÍK, et al. Právo Evropské unie . 3. aktualizované vydání. Praha: Leges, 2021. s. 268 – 272. 35 European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions. (2022). 36 European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions. (2022). 37 Návrh pokynů je součástí balíčku, který zahrnuje rovněž návrh směrnice o zlepšení pracovních podmí nek při práci na platformě a sdělení o plném využití výhod digitalizace pro budoucnost práce. 38 Evropská komise. Antimonopolní právo: Komise vyzývá k předložení připomínek k návrhu pokynů týkajících se kolektivních smluv o pracovních podmínkách samostatně výdělečně činných osob . 9. 12. 2021. [online] [cit. 2022-09-5]. Dostupné z: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_6620.

77