POKOJNÉ ŘEŠENÍ SPORŮ V MEZINÁRODNÍM PRÁVU

Náležité provádění úmluv a doporučení MOP do vnitrostátního zákonodárství je sledováno prostřednictvím každoročního podávání národních zpráv a za pomoci Výboru expertů pro provádění úmluv a doporučení. Dosud však v historii došlo jen jednou k vyloučení státu z MOP z důvodů porušování smluvních závazků, a to byl případ Jihoafrické republiky v době politiky apartheidu v 2. pol. 20. stol. 3 Mechanismy, které jsou určené pro řešení sporů ohledně výkladu úmluv MOP, ne- byly ovšem reálně využívány už od 2. světové války. 4 Současná činnost MOP v litigační oblasti se soustředí na zajištění harmonizace minimálních standardů pro řešení sporů mezi sociálními partnery na vnitrostátní úrovni, a to zejm. v oblasti kolektivního vy- jednávání a sdružování v odborových organizacích. 2. Řešení sporů v rámci systému ochrany lidských práv OSN Sociální práva jsou zakotvena v Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech z roku 1966 (dále jen „Pakt“). K němu byl poměrně nedávno při- jat Opční protokol, 5 který přináší možnost individuálních stížností, avšak pouze proti státům, které ratifikovaly Opční protokol. Dosud je v této skupině pouze 24 států, přičemž dvojnásobné množství států protokol pouze podepsalo (zatím) bez dokončení ratifikačního procesu. 6 Tato kapitola, která si vetkla za cíl upozornit na méně známé mechanismy řešení sporů v oblasti sociálních práv, bude v následující části rozebírat jeden z případů posuzovaných Výborem pro hospodářská, sociální a kulturní práva OSN (dále jen „Výbor“), a to konkrétně ten nejnovější případ. 7 ČR dosud není smluvní stranou Opčního protokolu. V návaznosti na podnět Rady vlády pro lidská práva bylo dne 23. října 2017 bylo přijato usnesení vlády ČR č. 751, které ukládá dotčeným rezortům analyzovat a zvážit možnost ratifikace Opčního pro- tokolu. Česká republika obdržela doporučení k ratifikaci Opčního protokolu také od Výboru v rámci závěrečných doporučení k pravidelně podávané národní zprávě. 8 Opční protokol byl přijat Valným shromážděním OSN teprve v roce 2008, vstoupil v účinnost v roce 2013 a seznam stížností projednávaných na jeho základě není zatím 3 Kristina Koldinská, Igor Tomeš, Filip Křepelka, Sociální právo EU (1st edn, Praha: Wolters Kluwer, 2017) 17-18. 4 Francis Maupain, „The Settlement of Disputes within the International Labour Organization“ (1999) 2 Journal of International Economíc Law. 273-293. 5 Optional Protocol to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights < https:// www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/OPCESCR.aspx > accessed 10 November 2019. 6 United Nations Treaty Collection < https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&m- tdsg_no=IV-3-a&chapter=4&clang=_en > acessed 4 October 2019. 7 UN ECOSOC.Views adopted by the Committee under the Optional Protocol to the International Convenant on Economic, Social and Cultural Rights, concerning communication No. 22/2017. UN Doc E/C.12/65/D/22/2017 (2019). 8 ECOSOC. Concluding observations on the second periodic report of the Czech Republic . UN Doc. E/C.12/CZE/CO/2 accessed 10 November 2019.

186