POKOJNÉ ŘEŠENÍ SPORŮ V MEZINÁRODNÍM PRÁVU

KAPITOLA 5 MIEROVÉ RIEŠENIE SPOROV A PREVENTÍVNE

OPATRENIA Katarína Šmigová

Úvod Hoci sa zdôrazňovanie prevencie konfliktov zintenzívnilo až ku koncu 20. sto- ročia, nejde o úplne nový koncept. Je možné registrovať ho dokonca aj v súvislosti s Viedenským kongresom, ktorý sa v rokoch 1814–1815 snažil prijať opatrenia, ktoré by predišli novým vojnám, napr. nové rozdelenie Európy či znovuzriadenie pápežského štátu. 1 Obdobne sa interpretuje prijatie Marshallovho plánu, ktorý mal zamedziť ďal- ším konfliktom v európskom priestore. 2 Napokon, aj samotná európska integrácia bola pôvodne predovšetkým prostriedkom na predchádzanie konfliktom medzi európsky- mi veľmocami. 3 V prípade riešenia konfliktov na univerzálnej úrovni sa síce neosved- čila celosvetová organizácia založená po 1. svetovej vojne, no neúspech Spoločnosti národov v snahe o zabránenie ďalšej svetovej vojne znamenal ochotu štátov zriadiť organizáciu, ktorej právomoci sa v porovnaní s jej predchodkyňou podstatne rozšírili. 4 Úloha Organizácie Spojených národov (ďalej OSN) sa môže často mylne reduko- vať na opatrenia, ktoré súvisia s reaktívnym spôsobom mierového riešenia sporov. Je možné, že takéto vnímanie OSN ovplyvnilo minimalistické fungovanie tejto organi- zácie pred pádom Železnej opony, kedy rozdelenie sveta na tzv. východ a západ pred- stavovalo významný faktor v oblasti spolupráce medzi štátmi. Na druhej strane to bolo práve v tomto období, v roku 1960, kedy generálny tajomník OSN Dag Hammarskjöld prvýkrát použil termín preventívnej diplomacie, a to v súvislosti s potrebou udržiavať re- gionálne konflikty lokalizované, aby sa predišlo ich rozšíreniu do arény supermocností. 5 Cieľ OSN je však v jej zakladajúcom dokumente stanovený úplne jasne. Čl. 1 Charty OSN kladie na rovnakú úroveň preventívne opatrenia i opatrenia na riešenia sporov. Predkladaný článok poukazuje na vývoj, ktorý v tomto smere podstúpila sa- 1 Ján Klučka, Medzinárodné právo verejné (všeobecná a osobitná časť ). 2. dopl. a prepracované vyd. (Iura Edition 2011), str. 30. 2 Erik Melander a Claire Pigache, ‘Conflict Prevention: Concepts and Challenges’ in Walter Feichtinger a Predrag Jurekovic (eds) Konfliktprävention zwischen Anspruchund Wirklichkeit (Austrian National Defence Academy 2007), str. 9. 3 Mette Eilstrup-Sangiovanni a Daniel Verdier, ‘European Integration as a Solution to War’, European Journal of International Relations, vol. 11, issue 1, 2005, str. 99-135. 4 Rozsah právomocí sa zmenil, cieľ ostal ten istý: udržanie svetového mieru. Porovnaj Pavel Šturma, Čestmír Čepelka, Mezinárodní právo veřejné , (C. H. Beck 2008), str. 485. 5 Alice Ackermann, ‘The Idea and Practice of Conflict Prevention’, Journal of Peace Research, vol. 40, No. 3, 2003, str. 340.

65