POKOJNÉ ŘEŠENÍ SPORŮ V MEZINÁRODNÍM PRÁVU

motná OSN. Sústreďuje sa predovšetkým na správy generálnych tajomníkov OSN, ktoré predstavujú zameranie organizácie pri plnení jej cieľa, ktorým je zachovanie medzinárodného mieru a bezpečnosti, a tiež na súvisiace rezolúcie hlavných orgánov OSN, ktoré reflektujú toto zameranie. Prvá časť sa preto zaoberá správami, ktoré sa snažili poukázať na dôležitosť prevenčných opatrení a druhá časť dokumentmi, ktoré boli prijaté v období, kedy túto prioritu a jej efektívnosť naplno uznali prostredníc- tvom hlavných orgánov OSN už aj samotné štáty. 6 1. Nutnosť prijímania preventívnych opatrení z pohľadu generálnych tajomníkov OSN pred rokom 2015 Čl. 1 ods. 1 Charty OSN, ktorým zakladajúci členovia stanovili cieľ OSN, výslovne stanovuje, že preventívne opatrenia predchádzajú ostatným opatreniam, ktoré majú za cieľ zachovať medzinárodný mier a bezpečnosť. Toto je samotná podstata preventív- nych opatrení, ktoré sa snažia predísť vzniknutiu neželaného stavu. Podľa čl. 1. ods. 1 Charty OSN je pre zachovanie medzinárodného mieru a bezpečnosti potrebné robiť účinné kolektívne opatrenia, aby sa predišlo ohrozeniu mieru, odstránilo sa jeho ohro- zenie a potlačil každý útočný čin alebo iné porušenie mieru, a v zhode so zásadami spravodlivosti a medzinárodného práva uskutočňovať mierovými prostriedkami úpra- vu alebo riešenie sporov alebo situácií, ktoré by mohli viesť k porušeniu mieru. 7 V zmysle tohto článku je preto nevyhnutné prijímať predovšetkým preventívne kolektívne mierové opatrenia. Na túto skutočnosť sa však upriamila pozornosť až po skončení tzv. Studenej vojny. Až v roku 1992 vo svojej Agende pre mier ( angl. Agenda for Peace) začal generálny tajomník OSN Butrus Butrus-Ghálí zdôrazňovať preventívnu diplomaciu, a to najmä opatrenia na budovanie dôvery či systém skorých varovaní alebo preventívneho nasadenia jednotiek OSN. 8 Až následne sa táto správa venuje opatreniam na dosiahnutie či udržanie mieru. 9 Avšak ani táto správa, ktorá zdôrazňovala preventívnosť opatrení, nezabránila hrôzam rwandskej genocídy, a to aj napriek tomu, že situácia v Rwande bola tlejúcim ohniskom konfliktu už pred svojím dekolonizačným osamostatnením. Zlyhania OSN v prípade Rwandy vyslovene uznala ústami svojho generálneho ta- jomníka aj samotná OSN, 10 no dôležitosť preventívnych opatrení bolo potrebné ešte 6 Rok 2015 bol ako míľnik zvolený z dôvodu prijatia zásadných odporúčaní Nezávislého panelu na vyso- kej úrovni pre mierové operácie (High-level Independent Panel on Peace Operations). 7 Pozri čl. 1 ods. 1 Charty OSN. 8 Správa generálneho tajomníka Agenda pre mier (A/47/277 – S/24111) je online prístupná na ‘prístup 17. november 2019’. 9 Ibid ., ods. 34 a nasl. 10 Bližšie pozri aj správu nezávislej komisie zriadenej generálnym tajomníkom OSN Kofi Annanom (S/1999/1257), ktorá vyšetrovala činnosť orgánov OSN pred a počas rwandskej genocídy ‘prístup 17. november 2019’.

66

Made with FlippingBook Learn more on our blog