POKOJNÉ ŘEŠENÍ SPORŮ V MEZINÁRODNÍM PRÁVU

zvýšenia finančných nárokov fungovania týchto orgánov, ako aj z mnohých zásahov do suverenity štátov však viedli k prijatiu takých rezolúcií hlavných orgánov OSN, ktoré do mandátu uvedeným orgánom možnosť prijímania preventívnych opatrení nezahrnuli. 29 Úrad na podporu budovania mieru však napriek tomu v roku 2007 pri- jal koncepčný základ pre budovanie mieru, ktorý bol následne prijatý aj Politickým výborom generálneho tajomníka OSN a ktorý zahŕňal i dôležitosť prijímania tzv. sko- rých varovaní, čím v podstate otvoril dvere prijímaniu preventívnych opatrení prá- ve v súvislosti s budovaním mieru. 30 Iba reaktívne reakcie, o ktoré sa snažila napr. Komisia na budovanie mieru v prípade Burundi či Guinea-Bissau alebo Stredoafrickej republiky sú dôkazom toho, že ide o nedostatočné konanie, ktoré nespĺňa očakávania komunity vo vzťahu k prítomnosti OSN v príslušnom teréne. Osobitným príkladom v tomto smere je Oddelenie politických záležitostí (Department of Political Affairs), ktorého promptné špeciálne politické misie napr. v Burkine-Faso v roku 2015 pri zvrátení pokusu o puč alebo v Gambii v roku 2016 pri odovzdávaní moci neúspešné- ho kandidáta víťazovi prezidentských volieb sú príkladom, kedy poznanie kontextu a skoré zakročenie znamenalo úspech diplomacie pri výkone efektívnych preventív- nych opatrení. Práve koncept skorých varovaní vo vzťahu k prevencii konfliktov je možnosťou, ako efektívne zakročiť v prípade symptómov, ktoré môžu pravdepodobne viesť k vyostreniu situácie. Niekoľkoročné skúsenosti má v tomto smere Medzirezortný rámcový tím OSN pre koordináciu skorých varovaní a prevencie konfliktov ( angl. UN Interdepartmental Framework Team for Coordination on Early Warning and Conflict Prevention), ktorý je už od roku 1995 fórom, kde sa rozliční experti snažia o for- muláciu preventívnych stratégií, ktorými podporujú prácu rozličných orgánov OSN priamo v teréne. 31 2. Nutnosť prijímania preventívnych opatrení na pôde OSN v systéme OSN po 2015 Viacročné zdôrazňovanie dôležitosti prevencie priviedlo štáty napokon k uzna- niu, že prioritou musí byť samotná prevencia, nie použitie sily, a to aj napriek tomu, že môžu mať na definíciu prevencie či jej priority rozličné názory. Uvedené uznala Bezpečnostná rada OSN najprv pri prehodnocovaní svojej rezolúcie 1325 o ženách, mieri a bezpečnosti. 32 Dôležitým míľnikom v tomto smere bol rok 2016, kedy tak Valné zhromaždenie OSN ako aj Bezpečnostná rada OSN prijali „budovateľské rezo- 29 VZ OSN rez 60/180 (2005), BR OSN rez 1645, 1646 (2005). 30 Pozri UN Peacebuilding Support Office, UN Peacebulding: an Orientation , (UN 2010), ‘prístup 17. november 2019’, str. 49. 31 Pozri napr. Richard Ponzio, The Solomon islands: the UN and intervention by coalitions of the willing, International Peacekeeping, vol 12, issue 2 (2005), str. 173-188. 32 BR OSN rez 1325 (2000).

70

Made with FlippingBook Learn more on our blog