Pomahač: Proměny správního soudnictví

Protože veřejná správa a správní soudnictví jsou spojenými nádobami, dopa- dají úvahy o sofistikovanosti i do výkonu spravedlnosti. Miloš Večeřa ve svém po- jednání o soudcovské tvorbě práva v kontextu postmoderny výstižně připomíná Weyrovo přesvědčení, že obsahem právní normy může být cokoliv, tedy je lho- stejno, zda je tímto obsahem i něco, co není a podle přírodních zákonů je jisto, že nikdy být nemůže. Připomenout si to je potřebné vždy, když chceme vycházet z toho, že moderní stát devatenáctého století byl budován na montesquieuovském ideálu dělby moci a představách bezvýhradné vázanosti soudce zákonem. Je třeba vzít v úvahu, že přechod západní společnosti od společnosti moderní ke společnos- ti pozdně moderní se promítá do změny práva i jako objektu právního poznávání. Jakkoliv je představa vázanosti soudce zákonem kontinentální právní kultuře vlast- ní nemůže se v určitých situacích reálné soudcovské rozhodování obejít bez soud- covské tvorby práva, byť toliko tam, kde je to nezbytné a za respektování určitých zásad a právem stanovených limitů. Jak Miloš Večeřa dále píše, postmoderna přináší kumulaci velkého množství změn v relativně krátkých časových úsecích, na něž je právo schopno reagovat jen se zpož- děním. Volné soudcovské rozhodování je tak výrazem skepse k psanému právu. Všeobecná hodnotová a normativní pluralizace pozdně moderní společnosti a roz- manitost její sociální struktury limitují dosažení širšího hodnotového a normativní- ho konsensu. Absenci tohoto konsensu se snaží obecně závazný právní řád omezeně substituovat. Je však otázkou, nakolik se právo dokáže oprostit od politických, eko- nomických a dalších vlivů a zda v jeho základu zůstane všeobecně akceptovaná idea spravedlnosti. Na dnešní právo se nelze dívat pouze jako na aspekt společnosti. Svoji efektivnost dnes odvozuje stále více od politické moci reprezentované nejen státem. S postmoderním vnímáním světa se i v právní oblasti projevuje tendence k relati- vizaci poznatelnosti sociálního světa a zpochybnění jeho racionality. Interpretační a aplikační proces práva tak nerezultuje v jeden správný výsledek. Narůstající složi- tost a mnohotvárnost dnešní pozdně moderní společnosti na jedné straně přináší více svobody, na druhé straně však více nejistoty ze stále se měnící a méně předvídatelné sociální a právní reality. 73 S vědomím těchto souvislostí se budeme dále zabývat správním soudnictvím jako souputníkem veřejné správy.

73 VEČEŘA, M. Soudcovská tvorba práva v kontextu postmoderny. In: VEČEŘA, M. – HURDÍK, J. – HAPLA, M. a kol. Nové trendy v soudcovské tvorbě práva. Brno: Masarykova univerzita, Právnická fakulta, 2015, s. 64–73.

56