Pomahač: Proměny správního soudnictví

stupni. Pozornost veřejnosti přitahují zvláště normativní a obecné vládní a správní aktům, které nelze napadnout u nižších soudů. Vzrůstá též význam tzv. prioritních otázek ústavnosti. Juridiction administrative pokrývá celé odvětví správního práva a pracuje nejen se zrušovacími žalobami a s žalobami na určení povinnosti, ale i s žalobami domáhajícími se vymezení subjektivních práv a nároků včetně náhrady škody. Správní soudy mají možnost vymáhat plnění povinností stanovením pokut. Určí-li například Státní rada, že vláda neplní určitou povinnost, může výnos uložené pokuty přisoudit těm účastní- kům, kteří spor vyvolali a byli v něm úspěšní. Trend juridifikace veřejné správy je dlouhodobě vzestupný, což vyvolává stálý tlak na změny v organizaci a procesním uspořádání správního soudnictví. V letech 2018 a 2019 rostl nápad k prvoinstančním správním soudům ročně o 8 procent a roční absolutní nápad opakovaně překračuje počet 200 tisíc. Vedle toho se nápad v agendě migračního a azylového práva, kterou řeší specializovaný soud, pohybuje okolo počtu 50 tisíc. Výše nápadu u odvolacích soudů překročila počet 35 tisíc. Celková agenda Státní rady dosahuje ročně počtu zhruba 10 tisíc sporných věcí. Juridiction administrative je v evropském srovnání nadprůměrně zatížená a není divu, že sílí hlasy volající po důslednějším využití mimosoudních prostředků řešení správních sporů. I v tomto ohledu je francouzská legislativa i praxe aktivní. Správní soudce může navrhnout mediaci nebo konciliaci a mnozí soudci působí na sklonku své profesionální kariéry jako mediátoři. Soudní praxe dále vede k tomu přijímat častá předběžná opatření, v jejichž důsledku dojde k zastavení sporu. Správní soudci mo- hou rovněž působit neformálně, účastnit se aktivně konzultací s veřejností a poskytu- jí na žádost správních úřadů či jiných soudních orgánů výklad právních ustanovení a rozhodovací praxe. Ale i v samotné rozhodovací praxi nacházíme řadu prvků, které jsou vedeny snahou najít efektivní řešení, například v některých agendách lze určité vady správních aktů odstranit v průběhu řízení s pomocí soudu a soudy málokdy ruší akty z ryze procedurálních důvodů.

65