Pracovní právo 2021

4.1 Počet agenturních zaměstnanců v České republice Z dat vyplývá, že v roce 2016 bylo v České republice přiděleno k uživateli celkem 237 tis. občanů ČR, 90 tis. občanů EU a 22,5 tis. cizinců ze třetích zemí. K tomu je nutno znovu připomenout, že agenturní zaměstnávání cizinců ze třetích zemí neby- lo zakázáno v případě těch cizinců, kteří disponovali volným vstupem na trh práce ve smyslu § 98 zákona o zaměstnanosti – například z titulu uděleného povolení k tr- valému pobytu na území. 18 Poměr dočasně přidělených cizinců ke státním občanům ČR byl tedy zhruba 1:10. V roce 2017, kdy byla již množina takto zaměstnaných ovlivněna zrušením po- slední věty § 66 zákona o zaměstnanosti, byla struktura agenturně zaměstnávaných následující: 212 tis. občanů ČR, 110 tis. občanů EU a 35,5 tis. cizinců ze třetích zemí. Poměr se tedy snížil na přibližně 1:6. Rok 2018 znamenal zásadní zlom – 168 tis. agenturně zaměstnaných občanů ČR, 103 tis. občanů EU a 63 tis. cizinců ze třetích zemí. Je tedy patrný velmi výrazný po- kles dočasně přidělených občanů ČR a výrazný nárůst dočasně přidělených třetizemců. Poměr se dramaticky snížil na přibližně 1:2,7. 19 Nastolený trend vydržel i letech 2019 a 2020, kdy došlo opět ke snížení počtu dočasně přidělených občanů ČR, a to na hranici cca 135 tis. osob, počet dočasně při- dělených občanů EU se snížil na cca 88 tis. osob. U třetizemců však v roce 2019 pozo- rujeme stagnaci na 60 tis. dočasně přidělených a v roce 2020 již propad na 46 tis. osob. Ze statistik lze vypozorovat, že ačkoli počet dočasně přidělovaných zaměstnanců setrvale klesá, roste naopak podíl třetizemců na celkovém počtu agenturních zaměst- nanců, a to navzdory zmíněným omezením. Je však také zjevné, že cizinci ze třetích zemí nenahradili pokles dočasně přidělovaných českých občanů a občanů EU/EHP/ Švýcarska plně. Důvody mohou spočívat právě i v administrativní zátěži spojené se zaměstnáváním cizinců a omezeními plynoucími ze zákona o pobytu cizinců. Významnýmmůže být podle našeho názoru i dopad nařízení vlády č. 220/2019 Sb., o maximálním počtu žádostí o vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem podnikání, žá- dostí o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem investování a žádostí o zaměstna- neckou kartu, které lze podat na zastupitelském úřadu. Toto nařízení stanoví u vybra- ných zastupitelských úřadů maximální počet žádostí, které lze v rámci jednoho roku podat. Ilustrujme si dopady tohoto nařízení na příkladu. 18 Např. viz § 68 zákona o pobytu cizinců ve spojení s § 98 písm. a) zákona o zaměstnanosti. 19 Je však také otázkou, co tento pokles zapříčinilo. Jedním z důvodů může být růst celkové zaměstnanosti, resp. snižující se míra nezaměstnanosti na trhu práce. Zatímco v roce 2017 byl podle statistik MPSV průměrný podíl nezaměstnaných osob 4,3%, v roce 2018 se jednalo v průměru o 3,2%. Viz – Analý- za vývoje zaměstnanosti a nezaměstnanosti v roce 2018. Ministerstvo práce a sociálních věcí [online]. Praha, 2019 [cit. 2021-11-1]. Dostupné zde: https://www.mpsv.cz/documents/20142/1736728/Ana- l%C3%BDza+-+text.pdf/7f60fc4c-1ce3-b887-94e7-493d2dd1869c

76