SLP 02 (2013)

pobytu za účelem ochrany na území v rozporu s čl. 6 odst. 5 Sankční směrnice vydáno být nemůže, resp. dojde ke zrušení tohoto povolení k dlouhodobému pobytu. 1308 Nicméně i kdyby se jednalo o osoby spadající do ust. § 42e zákona o pobytu cizin- ců 1309 je otázkou, zda by byly vůbec schopny naplnit podmínku dostatečného množství peněžních prostředků k pobytu i splnění dalších podmínek jako je zajištěné ubytování či zdravotní pojištění. Pro povolení k pobytu za účelem strpění pobytu na území dle ust. § 43 odst. 2 zákona o pobytu cizinců totiž platí ust. § 31 odst. 1 psím. c) zákona o pobytu cizinců předepisující povinnost předložit prostředky k pobytu na území ob- dobně. 1310 Např. pro dobu pobytu 6 měsíců by se jednalo o částku cca. 55.000 Kč. 1311 Průměrná délka řízení v pracovních sporech ode dne nápadu do právní moci rozhod- nutí se přitom dle oficiálních údajů pohybuje kolem 607 dnů. 1312 V odborné literatuře se správně poukazuje na to, že má-li již být občanovi třetího státu umožněn pobyt na českém území za účelem dokončení řízení vedeném proti zaměstnavateli o vyplacení dlužné mzdy, pak k tomu měl být využit vhodnější institut, než je povolení k dlouho- dobému pobytu za účelem strpění pobytu na území. Právě tento cizinec totiž obvykle nebude disponovat dostatečnými finančními prostředky. 1313 Zatím není politická vůle, tento problém řešit uspokojivým způsobem pro vykořisťované občany třetích států. 1314 Určité změny lze však očekávat v souvislosti s tzv. Prosazovací směrnicí, bude-li přes odpor některých členských států, včetně České republiky, schválena. 1315 ͮ. Domněnka existence pracovního poměru Prokázání samotného výkonu nelegální práce ovšem zůstává být problémem jak pro neohlášeného cizince, tak pro kontrolní orgán. Obvykle je totiž zaměstnavatel tím, kdo disponuje dostatečnými informacemi, resp. důkazními prostředky, zaměstnanec může často k prokázání existence pracovního poměru navrhnout pouze vlastní účast- 1308 Srov. ust. § 46c zákona o pobytu cizinců. 1309 Což ovšem do značné míry závisí na vůli ministerstva vnitra a orgánů činných v trestním řízení. 1310 Srov. ust. § 46 odst. 2 zákona o pobytu cizinců. 1311 Srov. http://www.mvcr.cz/clanek/obcane-tretich-zemi-nektere-nalezitosti-zadosti-prostredky-k-pobytu. aspx (Cit.: 13. 1. 2013). 1312 Srov. MS ČR: Statistický přehled soudních agend , druhá část, rok 2010, 21. Více než dva roky přitom běži např. 225 sporů o nárok na mzdu a náhradu mzdy. MS ČR: Statistický přehled soudních agend , druhá část, rok 2010 str. 14. 1313 Srov. Otahálová, L.: Postihování nelegálního zaměstnávání a práva vykořisťovaných pracovníků dle sankční směrnice http://cizinci.poradna-prava.cz/folder03/Studie_Sankcni_smernice.pdf (Cit.: 9. 11. 2012). 1314 K obdobné situaci v souvislosti se směrnicí, kterou se definuje napomáhání k nepovolenému vstupu, přechodu a pobytu srov. Scheu, H.CH.: Evropská vízová politika a opatření proti nelegální migraci Jílek, D.; Pořízek, P.: Vízová politika a praxe ČR v kontextu Evropské unie. Quo vvadis, visum? Kancelář veřejného ochránce práv 2010, str. 169. 1315 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb ze dne 21. 3. 2012, COM/2012/0131 final – 2012/0061 (COD). Srov. zejména čl. 11 odst. 1 a 3 návrhu.

255