SLP 05 (2013)

státy, případně další subjekty, pokud příslušnou událost nedokáže zvládat sám. 50 Podle zprávy předsedy redakčního výboru Komise pro návrh článků je tato povinnost stá tu dotčeného živelní událostí důsledkem lidských práv jednotlivců. Pokud má každý stát dotčený živelní pohromou povinnost zajistit ochranu osob a poskytnutí pomoci na svém území, 51 a pokud tuto povinnost není schopen naplnit vlastními prostředky, je povinen ochranu a pomoc osobám zajistit tím, že o ně požádá další státy či meziná rodní organizace. 52 Může se zdát, že tato změna tradičního modelu spolupráce států při živelních po hromách, podle něhož je zcela na státě dotčeném živelní pohromou, zda o pomoc požádá anebo nikoliv, se může z hlediska mezinárodního práva jako celku jevit jako nepodstatná. Podle mého názoru je však stejně jako ve výše zmíněném rozhodnutí arbitrážního tribunálu příkladem rostoucího odklonu od modelu, který je charakteri stický suverénními rozhodnutími státu, k modelu, v němž hrají důležitější roli práva jednotlivců anebo skupin obyvatel. Vzhledem k významu, jaký lidská práva tvořící hodnotový řád zaujímají ve vnitrostátním právu, lze sledovat efekt „přelévání“ legiti mizační funkce lidských práv i do práva mezinárodního. 53 Mezinárodněprávní standard lidských práv jako zpětné hodnotící měřítko vnitrostátních právních řádů Výše popsaný efekt přelévání legitimizační funkce lidských práv do mezinárodního práva s sebou nese jeden důležitý důsledek. Zatímco v minulosti bylo mezinárodní právo systémem hodnoceným z hlediska naplňování standardu lidských práv přizna ných jednotlivcům vnitrostátním právem států, nyní, v situaci, kdy obsahuje vlastní standard lidských práv, se může za určitých okolností stát i systémem hodnotícím naplňování lidských práv v právních řádech jednotlivých států. V posledních desetiletích se i v mezinárodním právu institucionalizují procesy slou žící k naplňování lidských práv. Přestože v řadě případů fungují pouze na principech 50 Návrh článku 10 zní: „V případě, že katastrofa překročí možnosti odvracení ze strany státu, dotčený stát má povinnost žádat o poskytnutí pomoci u ostatních států, případně u Organizace spojených národů nebo příslušných mezinárodních vládních a nevládních organizací.“ Návrhy článků o ochraně osob při živelních pohromách, dostupné na internetu: http://www.un.org/law/ilc/. 51 Jak plyne z ustanovení článku 9 Návrhu článků o ochraně osob při živelních pohromách, dostupném na internetu: http://www.un.org/law/ilc/. 52 Protection of the Persons in the Event of Disasters . Statement of the Chairman of the Drafting Committee. 2 August 2011, str. 2-3. Zpráva dostupná na internetu: http://www.un.org/law/ilc/. 53 V jiném kontextu hovoří o přelévání hodnotového řádu Evropské úmluvy do celého světa a utváření tak globálního hodnotového řádu – viz De WET, E.: The Emergence of International and Regional Value System as a Manifestation of the Emerging International Constitutional Order. Leiden Journal of International Law , roč. 19, 2006, str. 632. Tuto tezi je však podle mého názoru nutno konfrontovat s právními systémy, které jsou založeny na odlišných hodnotových východiscích.

16