SLP 12 (2017)

KAPITOLA ͽ. ODNÍMÁNÍ OBČANSTVÍ, NEBO JEHO ALTERNATIVY? DEPRIVATION OF CITIZENSHIP OR ITS ALTERNATIVES?

Miluše Kindlová, Věra Honusková

Abstrakt Stať se zabývá odnímáním občanství z důvodu neloajality a možnostmi státu při- stoupit k alternativám odnětí občanství. Zaměřuje se na evropský právní prostor, nor- movaný mimo jiné Evropskou úmluvou o státním občanství. Ta případy odnímání občanství ze strany státu upravuje v článku 7. Na vybraných evropských státech je demonstrováno, jak přistoupily k problému odnímání občanství z důvodů, které by bylo možné podřadit pod slova EÚSO „dobrovolná služba v cizí armádě“ a „chování závažně poškozující důležité státní zájmy smluvního státu“. Řada evropských států tuto možnost používá. Je to pro ně minimálně na první pohled jednoduché řešení, působící na veřejnost jako rozhodné gesto bránící bezpečnost státu. Mezinárodní prá- vo však stanoví, spolu s vnitrostátními ústavními standardy, řadu omezení limitujících toto opatření. Kromě toho proti němu existují i výhrady politické či politicko-stra- tegické, jako například diskutabilní otázka efektivity odnímání občanství z hlediska zajištění bezpečnosti. I početně bude odnímání občanství povětšinou menšinovou zá- ležitostí, už jen proto, že je zpravidla použitelné jen vůči bipolitům. Je tedy legitimní, ale i prakticky nutné volit spíše alternativní postupy, jimiž stát může předcházet aktům neloajality nebo je postihovat. Některé z nich jsou ve stati nastíněny. Abstract The authors explore the problem of the deprivation of citizenship for disloyalty, and study alternative possibilities on how states have to tackle this problem. Their focus is on the European legal space, regulated, inter alia, by the European Convention on Nationality (ECN) which stipulates cases of permissible deprivation in its Art. 7. A comparative study shows how selected European states approach the deprivation of citizenship for reasons which may fall within the ECN’s wording “voluntary service in a foreign military force” and “conduct seriously prejudicial to the vital interests of the State Party”. A number of European states employ this power of deprivation. It is, prima facie, an easy solution which also acts as a decisive gesture protecting the security of the state. However, international law, as well as domestic constitutional standards, set limits on the use of this deprivation. Moreover, there are important political and political- strategic arguments against the use of the power to deprive, such as the questionable efficiency of this measure as regards public security. In addition, deprivation of citizenship will necessarily always be a minority option, if only in view of the fact that it can be used in most cases only in relation to dual citizens. Therefore, it is not

76