SLP 13 (2020)

the legislative procedure it is crucial to apply proportionality and what is the role of individual state authorities in promoting it. Klí č ová slova: Tvorba práva, princip proporcionality, prostor pro uvážení, demokracie, soudní pře- zkum ústavnosti Key words: Law-making, principle of proportionality, discretion, legislative procedure, democracy, constitutional review ͷ . Úvod Argumentace principem proporcionality je v současnosti v právu velmi rozšířená. 1 Základní práva dnes prakticky nelze aplikovat bez použití principu proporcionality. 2 Přestože se diskurz ohledně proporcionality v posledních letech sice rozšiřuje do růz- ných oblastí, 3 tradičně nejvíce diskutovány bývají otázky aplikace principu proporci- onality při výkladu a aplikaci práva, zejména při soudním přezkumu prováděnému ústavními nebo nejvyššími soudy. 4 Je tomu tak zřejmě proto, že tento princip vznikl jako „soudem ustavená doktrína veřejného práva vyžadující, aby činnost orgánů veřej- né správy byla přizpůsobena cílům, které činnost těchto orgánů sleduje.“ 5 Na straně druhé kontexty proporcionality v právu naznačují, že pozadí principu proporcionality 1 BARAK, Aharon: Proportionality (2). In: ROSENFELD, Michel, SAJÓ, András (eds.): The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law . Oxford: Oxford University Press, 2012, str. 749. V české literatuře např. HOLLÄNDER, Pavel: Příběhy právních pojmů . Plzeň: Aleš Čeněk, 2017. str. 198-200, ONDŘEJEK, Pavel: Poměřování jako klíčový argument přezkumu ústavnosti v éře proporcionality a některé projevy jeho kritiky. Právník , č. 4, 2016, str. 349-351. 2 HUSCROFT, Grant, MILLER, Bradley, WEBBER, Grégoire: Introduction. In: HUSCROFT, Grant, MILLER, Bradley, WEBBER, Grégoire (eds.): Proportionality and Rule of Law. Rights, Justification, Reasoning . Cambridge: Cambridge University Press, 2014, str. 1. Jak však připomíná Jacco Bomhoff, uznání proporcionality jako kritéria přezkumu ústavnosti v řadě právních řádů nutně nemusí zna- menat, že proporcionalita má ve všech těchto státech stejný význam. BOMHOFF, Jacco: Balancing Constitutional Rights. The Origins and Meanings of Postwar Legal Discourse . Oxford: Oxford University Press, 2013, str. 10 a násl. 3 Jde například o problematiku přiměřenosti trestání – viz např. DRÁPAL, Jakub: Přiměřenost peněžité sankce k jednání pachatele . Praha: Wolters Kluwer, 2019. 4 Jedním z důvodů může být anglický překlad knihy Roberta Alexyho A Theory of Constitutional Rights (Oxford: Oxford University Press, 2002), který se stal výchozí literaturou k tématu proporcionality. Viz MENÉNDEZ, José Augustín, ERIKSEN, Erik Oddvar: Introduction. In: MENÉNDEZ, José Augustín, ERIKSEN, Erik Oddvar (eds.): Arguing Fundamental Rights . Dordrecht: Springer, 2006, str. 2. 5 SCHWARZE, Jürgen: European Administrative Law . Londýn: Sweet and Maxwell, 1992, str. 679. Viz též EMILIOU, Nicholas: The Principle of Proportionality in European Law. A Comparative Study . Londýn: Kluwer Law International, 1996, str. 6.

32