SLP 13 (2020)

ve stanovené lhůtě. 87 Zastoupení cizinců na státní náklady ve všech fázích procesu je například považováno za dobrou praxi, ale není mezinárodním právem vyžadováno. 88 Návrh Komise jakož i Parlamentu by proto bylo vhodné doplnit o jasné stanovení toho, že má být žadatelům přístupné spravedlivé a efektivní řízení. UNHCR i ExCom 89 je rovněž zmiňováno, že by osoba uznaná za uprchlíka měla mít přístup k trvalému řešení její situace, což znamená integraci do místní společnosti, přesídlení, nebo dobrovolný návrat do země původu. 90 Mezinárodní právo ale nestano- ví povinnost zajistit, aby měla daná osoba v bezpečné třetí zemi k takovému trvalému řešení přístup, pokud je jí zajištěna efektivní ochrana. 91 Návrh Parlamentu vyžaduje dostupnost účinné ochrany do doby, než bude možné nalézt trvalé řešení. Nestanoví tedy povinnost trvalé řešení nalézt, ale pouze do té doby udržovat dostupnost účinné ochrany, což odpovídá mezinárodním závazkům. P ř istoupení k mezinárodním uprchlickým a lidskoprávním standard ů m Návrh parlamentního výboru, dle nějž je třeba, aby třetí země přistoupila k meziná- rodním nástrojům pro uprchlíky a nástrojům pro základní lidská práva, jejichž stan- dardy jsou v praxi uplatňovány, je nejednoznačný, neboť nestanoví, které konkrétní mezinárodní nástroje má na mysli. Jedná se opětovně o explicitní snahu chránit práva přemístěných žadatelů. Jak bylo již několikrát zmíněno, ochrana musí být v třetí zemi skutečně účinná a zahrnovat minimální standard, který byl již výše předestřen. Vazba žadatele a t ř etí zem ě Současná procedurální směrnice předpokládá, že je mezi cizincem a třetí zemí určitá vazba,najejímžzákladěbybyloodůvodněné,abysetatoosobadodotyčnézeměodebrala. 92 Komise navrhuje vazbu žadatele ponechat, ale dodává, že vazba je dána už tím, že žadatel procházel touto třetí zemí, která je zeměpisně blízká zemi jeho původu. Naopak výbor Evropského parlamentu zvyšuje standard ochrany práv žadatelů, neboť dle něj dosta- tečná vazba na třetí zemi znamená, že žadatel v této zemi již dříve bydlel či pobýval. 93 Mezinárodní právo nedává státům žádnou povinnost předat uprchlíka pouze do země, 89 Executive Committee se skládá ze zástupců členských států OSN a členů dalších specializovaných agentur. Srov. ECOSOC, UN Economic and Social Council Resolution 672 (XXV): Establishment of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees , 30. dub- na 1958, E/RES/672 (XXV), Dostupné z: [cit. 20. 9. 2019]. 90 Např. UNHCR. Framework for Durable Solutions for Refugees and Persons of Concern , květen 2003. Dostupné z: [cit. 20. 9. 2019]. 91 THYM, Daniel: Expert opinion , op. cit., str. 34-35. 92 Čl. 38 odst. 2 procedurální směrnice. 93 Vzhledem k délce a charakteru jeho pobytu lze důvodně předpokládat, že žadatel bude v této zemi žádat o ochranu, a existují důvody se domnívat, že žadatel bude touto zemí zpětně převzat. 87 BINKOVITZ, Isaac: op. cit., str. 603-604. 88 BINKOVITZ, Isaac: op. cit., str. 603-608.

60