Scripta Juridica 8 - Casebook 4. vyd.

2.16 ELSI – Elettronica Sicula S.P.A. Spojené státy americké v. Italská republika Mezinárodní soudní dvůr, rozsudek ze dne 20. července 1989 38 klíčová slova: locus standi – námitka estoppel (rozpor s předchozím cho- váním strany) – diplomatická ochrana – pravidlo vyčerpání vnitrostátních prostředků – mezinárodněprávní režim na základě dvoustranné úmluvy – režim ochrany cizinců – svévolný akt vnitrostátních orgánů – kvalifikace svévolného aktu podle mezinárodního práva – vztah mezinárodního a vni- trostátního práva Skutkové okolnosti případu V roce 1967 obchodní společnost the Raytheon Company (dále také jen „Raytheon“) držela 99,16% akcií (shares) společnosti ELSI, zbývajících 0,84% akcií bylo v držení obchodní společnosti the Machlett Laboratories Incorporated Ltd. (dále také jen „Machlett“), která byla výlučným společní- kem (owner) společnosti Raytheon. ELSI tak byla vlastněna výlučně dvěma americkými společnostmi, the Raytheon Company a the Machlett Laboratories Incorporated Ltd. ELSI měla sídlo v Palermu (Sicílie) a provozovala továr- nu na výrobu elektronických součástek s téměř 900 zaměstnanci. V letech 1964–1966 dosáhla ELSI hrubého zisku nedostačujícího ke krytí dluhů ani ztrát z minulých období. Společnost Raytheon zahájila v roce 1967 kroky směřující k vyrovnanému hospodaření ELSI, přičemž v době od února 1967 do března 1968 se uskutečnila řada jednání s italskými úřady i s obchodními společnostmi. Když bylo zřejmé, že jednání nepovedou k vzájemně uspokoji- vému řešení, Raytheon a Machlett, jako akcionáři ELSI, začali připravovat uzavření a likvidaci ELSI, aby minimalizovali své ztráty. Dne 28. března 1968 bylo rozhodnuto, že společnost svoji činnost ukončí. Nicméně jednání s italskými úřady pokračovalo. Italské úřady trvaly na tom, aby společnost ELSI továrnu nezavírala a nepropouštěla zaměstnance. Dne 1. dubna 1968 vydal starosta Palerma rozhodnutí, kterým s okamžitou platností ELSI zabral továrnu a s tím související podíly na dobu 6 měsí- ců (rekvizice). Společnost ELSI podala dne 19. dubna 1968 k prefektovi Palerma ve správním řízení odvolání proti rekvizici. Návrh na zahájení 38 Oficiální citace rozsudku: ELSI Case (U.S. v. Italy); I.C.J. Reports 1989, p. 15.

98