Scripta Juridica 5: KODIFIKACE A ROZVOJ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA

Pokud jde o objektivní prvek mezinárodně protiprávního chování, poruše- ním mezinárodního závazku státu je, když chování tohoto státu není v soula- du s tím, co požaduje tento závazek, bez ohledu na jeho původ nebo povahu (čl. 12). Jinak řečeno, u odpovědnosti států za protiprávní chování se rozlišuje, zda je porušena smlouva nebo závazek z jiného pramene mezinárodního práva. Je však nezbytné, aby daný závazek byl pro stát platný v době, kdy došlo k cho- vání. Jinak by se nejednalo o porušení mezinárodního závazku (čl. 13). Pro určení odpovědnosti je důležitý okamžik, kdy dojde k porušení závazku, jakož i doba, po kterou toto porušení trvá. Pokud má porušení charakter oka- mžitého či jednorázového aktu (tj. nemá pokračujícího povahu), pak je porušení naplněno v okamžiku, kdy k takovému chování dojde, i když jeho účinky trvají (čl. 14 odst. 1). Složitější je situace v případech pokračujícího jednání, u závazku k prevenci určité události a u složeného jednání. V prvním případě porušení mezinárodního závazku chováním státu, které má pokračující povahu, trvá po celou dobu, kdy chování pokračuje a zůstává v rozporu s mezinárodním závaz- kem (čl. 14 odst. 2). V druhém případě porušení závazku požadujícího, aby stát zabránil určité události, nastane, když dojde k události, a trvá po celou dobu, kdy událost trvá a zůstává v rozporu s tímto závazkem (čl. 14 odst. 3). Konečně o porušení spočívající ve složeném chování (composite act) půjde tehdy, když je závazek porušen řadou jednotlivých jednání nebo opomenutí, které ve svém celku naplňují protiprávní chování. Příkladem mohou být závaz- ky týkající se genocidy, apartheidu nebo zločinů proti lidskosti, systematické činy rasové diskriminace, apod. Zde nastane porušení mezinárodního závazku státu, když dojde ke konání nebo opomenutí, které ve spojení s ostatními dílčí- mi konáními či opomenutími je dostatečné k naplnění protiprávního chování. V tomto případě porušení trvá po celou dobu, začínající od prvního z řady konání nebo opomenutí a trvá, dokud se tato konání nebo opomenutí opakují a zůstávají v rozporu s mezinárodním právem (čl. 15). 2. Obsah, formy a stupně mezinárodní odpovědnosti Zatímco dosud se jednalo o vznik odpovědnosti států, nyní bude řeč o vlastním obsahu právních následků mezinárodně protiprávního chování. Z hlediska současného pojetí odpovědnostních následků je zásadní, že tyto následky nemají vliv na trvání povinnosti odpovědného státu splnit závazek, který porušil (čl. 29). Prvotním funkčním posláním odpovědnostního právního poměru normo- vaným sekundárními pravidly, je tedy obnova ( restoration ) původního právní-

106