Scripta Juridica 5: KODIFIKACE A ROZVOJ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA

gressive development of international law) na její kodifikační činnost, tak jak byla vyjádřena ve Statutu Komise MP , 90 zatlačuje do pozadí a padá tím i otázka obecně platného obyčejoprávního ekvivalentu daného rozvojového pravidla (srov. výše např. u Vídeňské úmluvy o smluvním právu , 1969). Do popředí se naopak dere nový fenomén, a to pod rozvojem mezinárodního práva rozu- mět přípravu podkladů pro sjednávání mezinárodních smluv řešících naléhavé potřeby mezinárodního společenství, zahrnujícího též mezinárodní organizace ( reflect pressing concerns of international community ). To se projevilo i v souvislosti s tím, kdy Komise MP pro následující obdo- bí též zvažuje zařazení opětného projednání obsahu smluvní doložky nejvyš- ších výhod, most-favoured-nation clause , pokud si to státy budou přát ( the Commission decided to seek the views of Governments as to the utility of further work by the Commission on this topic ). Má totiž za to, že i tato tematika řeší naléhavé potřeby mezinárodního společenství, a současně je nespokojena s tím, že tehdy (1991) Valné shromáždění jen vyzvalo státy, aby závěrům Komise MP věnovaly pozornost, ač sama navrhovala uzavření smlouvy ( recommended the draft articles with a view to the conclusion of a convention ). Na druhé straně se však Komise MP vůbec nezajímá o „osud“ jí samotnou dříve projednanou − a obecným meziná- rodním právem řešenou − problematiku odpovědnosti státu (Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts) . Komise MP totiž zatím čeká, jak se Valné shromáždění o budoucí právní formě předmětné odpovědnost- ní tematiky vysloví někdy v budoucnu ( at a later stage ). Má se tak znovu stát až na jejím 65. zasedání ( sixty-fifth session ) v r. 2010 (podzim), srov. výše. Situaci dosavadního spíše neutěšeného stavu v kodifikační činnosti Komise MP může patrně napravit jen změna jejího Statutu , po níž se již dávno volá: „ Le statut de la Commission (…) bien qu’il ait été modifié à plusieurs reprises, jamais il n’a fait l’objet d’un examen et d’une révision approfondis .“ 91 Do očivid- ného rozporu se totiž dostává úctyhodné množství Komisí MP projednávaných témat, jichž bylo k r. 2006 už na 45, 92 a to s počtem uzavřených úmluv, zejmé- na pak se zcela nepatrným množstvím kodifikačním úmluv ratifikovaných, které už jako závazné v platnost vstoupily. A právě toto budiž jediným cílem kodifikace a rozvoje obecně platného mezinárodního práva, nikoliv tedy desít- ky nezávazných závěrů k nejrůznějším tématům Komisí MP formulovaných a vyslovených rezolucemi Valného shromáždění OSN. 90 Viz The Work of the International Law Commission , 4th edn., U.N., New York, 1988, p. 127. 91 Srov. Rapport sur le programme de travail à long terme , in: Rapport de la Commission du droit international sur les travaux de sa quarante-huitième session, 1996 , A/51/10 , p. 257. 92 http://untreaty.un.org/ilc/guide/annex1.htm

54