Střety zájmů při ochraně biodiverzity a klimatu

státům dostatečnou pružnost při volbě postupu vhodného pro konkrétní předmět a okolnosti sporu. Zatřetí, diferenciace stupňů řešení a jejich pořadí odpovídá pro měnlivé dynamice sporu v čase. Postupuje od nejméně rigidního postupu přes varia bilní prostřední stupeň až po vyšetřování jako nástroj prevence zamrznutí sporu, jehož výstupem je nestranné potvrzení skutkového stavu. Významným prvkem je i možnost zahájit vyšetřování na rozdíl od jiných metod i na žádost jediné strany. Ve třetím stupni mechanismu však vidím prostor pro zvýšení efektivity . Zásadním mantinelem účinného zjištění skutkového stavu je výkon pravomocí komise v režimu povolení ze strany státu, kterého se spor týká. 58 To oslabuje postavení komise a ztěžuje dosažení cílů vyšetřování. K úvaze nabízím i nezávazný charakter zprávy, neboť historie sporu o GERD vzbuzuje pochyby o tom, zda nezávazné studie dostatečně motivují státy k urovnání sporu. Nakonec lze doporučit posílení nestrannosti komise již ve fázi jejího ustavování, například upřesněním požadavků na nominované osoby. 59 Přesunu se k druhé rovině analýzy postupu států povodí při urovnání sporu v případě, že se státy na dolním toku nestanou smluvními stranami Dohody. Žádný ze států povodí dosud nepřistoupil k Úmluvě o vodních tocích ani k Úmluvě o vodách, a proto se uží vání vod Nilu řídí obecně formulovanými obyčeji, kterými jsou principy spravedlivého a rozumného užívání a nezpůsobování závažné škody. Tyto principy slouží jako vodítko pro obsah řešení sporu. Ve vztahu k formě řešení sporů mají státy povinnost urovnat spory mírovými prostředky, 60 přičemž čl. 33 odst. 1 Charty OSN nabízí demonstrativ ní výčet sedmi postupů: I) vyjednávání , II) vyšetřování, III) mediace , IV) konciliace, V) arbitráž, VI) soudní řízení, a VII) použití oblastních orgánů či ujednání. 61 Jsem toho názoru, že státy by měly nejprve prostřednictvím vyjednávání (ne gociace) společně usilovat o prozkoumání pozic protistrany a o nalezení společného řešení při současném udržování komunikace. Pokud by tento postup nebyl úspěšný, považuji za vhodné zapojení třetího aktéra formou mediace či dobrých služeb , který ve vztahu ke stranám sporu působí nestranně a těší se jejich důvěry. Lze doporučit, aby šlo o stát nebo mezinárodní organizaci dosud nezapojenou do řešení sporů o GERD, vzhledem k citlivému vývoji tohoto sporu. Pokud by ani diplomatické způsoby řeše ní sporů nepřinesly výsledek, mohly by se strany obrátit na ad hoc arbitrážní soud . Závaznost rozhodčího nálezu nicméně může strany sporu odradit od využití tohoto postupu. Arbitráž má však potenciál zohlednit jak právní, tak mimoprávní aspekty, například energetickou a potravinovou bezpečnost. Strany mohou v dohodě o předání 58 Příloha č. 1, odst. 4 Rámcové dohody o spolupráci. 59 Příkladem je alespoň deklaratorní doplnění přílohy č. 1, odst. 1 Rámcové dohody o spolupráci: Bude zřízena vyšetřovací komise složená z jednoho člena jmenovaného každým dotčeným státem se zárukami jeho nestrannosti , a navíc z člena, který nemá státní příslušnost žádného z dotčených států a který bude zvolen jmenovanými členy a bude vykonávat funkci předsedy (doplnění původního textu vyznačeno autorkou). 60 Čl. 2 odst. 3 Charty organizace spojených národů. 61 Na rozdíl od CFA Charta OSN ve výčtu neuvádí dobré služby.

31