ZÁKONÍK PRÁCE A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ 2024

VÝPOVĚDNÍ DOBA Z HLEDISKA „FLEXIBILIZAČNÍ“ NOVELY ZÁKONÍKU PRÁCE Jakub Morávek 1 Koncept demokratického právního státu předpokládá určitý minimální hodnoto vý rámec a konsensus. Jednou z jeho nepominutelných komponent a předpokladem jeho fungování je právní jistota. Právní jista v širokém smyslu slova zahrnuje řadu momentů, které v konečném důsledku směřují k důvěře v právo, veřejnou moc a její instituce. Primárně se jedná, z hlediska kontinentálního typu právní kultury, o následující: 2 • formalizace pramenů práva – zdrojem právních pravidel musí být jasně identi fikované a označené formy (prameny), které musí být všeobecně dostupné; • pravidla, resp. normativní texty (prameny), které je obsahují, musí být vyhla šovány dostatečně předem tak, aby existovala reálná a rozumná možnost adre sátů se s nimi seznámit a zařídit se podle nich. Z povahy věci je zcela vyloučena pravá retroaktivita; • pravidla musí být vyjádřena srozumitelně, tzn. normativní text musí být pojat tak, aby adresát pravidel měl skutečnou možnost porozumět tomu, jaké cho vání je chtěné a jaké chování je nechtěné. Se srozumitelností je neodmyslitelně spjata i rozsáhlost a přehlednost právního řádu. Hypertofie právního řádu či jeho mnoho vrstevnatost v míře, že není v rozumné míře možná pravidla s ohledem na množství pojmout a poznat, je stejně negativní jako nemožnost jim porozu mět pro nesrozumitelnost (nesrozumitelnost přitom může být způsobena i pří lišnou kombinací výjimek z pravidla, výjimek z těchto výjimek atd.); • rozhodování veřejné moci opírající se o normativní texty obsažené ve formál ních pramenech práva musí být předvídatelné, tzn. nemělo by se odchylovat od pravidla, které lze dovodit z normativního textu. Spolu s tím předvídatel nost zahrnuje i možnost predikce rozhodnutí veřejné moci s ohledem na její předchozí postup v obdobných věcech, tj. předvídatelnost ve smyslu, že v ob dobné věci bude rozhodnuto obdobně; • stálost v čase. V konečném důsledku jde opětovně o srozumitelnost, neboť příliš časté změny neumožňují adresátům pravidla poznat, seznámit se s nimi 1 Autor působí na katedře pracovního práva a práva sociálního zabezpečení Právnické fakulty Univerzity Karlovy jako docent. Je vedoucím katedry pracovního práva a práva sociálního zabezpečení Právnické fakulty Západočeské univerzity v Plzni, místopředsedou České společnosti pro pracovní právo a právo sociálního zabezpečení a advokátem v Praze. Příspěvek vznikl díky podpoře poskytované v rámci výzkumného projektu Cooperatio/SOC/LAWS 10 „Labour Law and Social Security Law” a zohledňuje stav právní úpravy ke dni 31. října 2024. 2 Srov. MORÁVEK, J. Model práva – Vztah práva a morálky. Praha: Linde Praha a.s., 2013.

51