SLP 10 (2016)

dosavadního provádění analýzy rizik také hodnocení schopnosti členských států čelit hrozbám a tlakům na vnějších hranicích a poskytování technické a operativní pomoci členským státům na vnějších hranicích, a to zejména těm členským státům, které čelí zvláštnímu nebo nepřiměřenému tlaku. Další doplnění čl. 2 nařízení 2007/2004 se týká provozování informačních systémů obsahujících informace o vznikajících rizicích na vnějších hranicích. 36 FRONTEX se má podílet na vytváření společného prostředí pro sdílení informací, včetně zajišťování tzv. interoperability systémů. Aniž by byl po- jem interoperability systémů blíže vysvětlen, zdá se, že tato činnost překračuje rámec pouhé koordinace národních operací. Na postavení FRONTEXu dopadá také nařízení 1052/2013 o zřízení tzv. systému EUROSUR. 37 Tento systém se má zakládat na výměně informací a spolupráci mezi členskými státy a FRONTEXem. Podle čl. 1 nařízení 1052/2013 má být cílem ne- jen odhalování nelegálního, resp. nedovoleného přistěhovalectví a přeshraniční trestné činnosti, ale také ochrana a záchrana migrantů. Podstatná část úpravy se přitom týká technických otázek, jako jsou např. situační obrazy, monitorování přístavů a pobřeží, sledování plavidel v oblasti volného moře či používání senzorů na plavidlech a satelit- ních snímků. Co se týká jeho vnitřní struktury, disponuje FRONTEX jako ostatní agentury EU výkonným ředitelem, který agenturu zastupuje, a správní radou, která mimo jiné jme- nuje výkonného ředitele, stanoví organizační strukturu agentury a definuje její dlou- hodobé strategie. Správní rada je – s přihlédnutím k odpovídajícím zkušenostem a od- bornosti v oblasti operativní spolupráce při řízení hranic – složena z jednoho zástupce každého členského státu a dvou zástupců Evropské komise. 38 Evropský parlament tedy nemá přímý vliv na složení správní rady agentury. FRONTEX měl v prvních letech poměrně skromný rozpočet (6,3 mil. € za rok 2005 a 19,2 mil. € za rok 2006), v po- sledních letech se však příjmy agentury 39 pohybovaly okolo 90 mil. € (cca 98 mil. € za rok 2014). 40 Pokud jde o konkrétní aktivity FRONTEXu, lze vyzdvihnout jednak společné ope- race a jednak nasazení pohraničních jednotek rychlé reakce (RABIT) ve smyslu naří- zení 863/2007. První společná operace, která byla v roce 2006 vyžadována ze strany Španělska, působila pod názvem HERA a týkala se identifikace a návratu migrantů v oblasti Kanárských ostrovů. V dalších fázích byla operace (HERA II a III) rozšířena na oblast Kapverdských ostrovů a na západoafrické pobřeží. Na základě bilaterálních 36 S tímto novým úkolem FRONTEXu souvisí podrobnější úprava ochrany osobních údajů v čl. 11a až 11c novelizovaného nařízení 2007/2004. 37 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1052/2013 ze dne 22. října 2013, kterým se zřizuje Evropský systém ostrahy hranic (EUROSUR). 38 Čl. 21 nařízení 2007/2004 v aktuálním znění. 39 Největší položkou přispívá Evropská komise (86 mil. € za rok 2014). 40 Viz oficiální informaci na stránkách http://frontex.europa.eu/assets/About_Frontex/Governance_docu- ments/Budget/Budget_2014_N2.pdf.

59